2017年3月,銀川市被住房城鄉(xiāng)建設部確定為第一批全國20個城市設計試點城市之一。試點期間,銀川市開展了許多積極工作,為深入了解試點工作推進情況和成果經(jīng)驗,結(jié)合我廳正在開展的“大學習、大調(diào)研、大落實”活動要求,楊洪濤總規(guī)劃師和規(guī)劃設計處相關人員于5月25日對銀川市全國城市設計試點工作開展調(diào)研。
試點以來,銀川市人民政府制定印發(fā)了《銀川市建設全國城市設計試點示范城市的實施方案》(銀政辦發(fā)〔2017〕145號),明確了試點任務和責任分工;以問題為導向,啟動了基于老城復興、城市修補、歷史遺存保護利用、重要交通樞紐和重點待開發(fā)地區(qū)的5類11項城市設計編制項目;組織編制《銀川市規(guī)劃建筑導則匯編》,從城市整體設計、街區(qū)/街坊/地塊設計、建筑形象控制、村鎮(zhèn)規(guī)劃設計、公共設施設計等方面提出管控要求,加強全市城市風貌、建筑特色、景觀環(huán)境和公共空間等的引導和管控;利用3D模擬手段和信息化管理,實現(xiàn)城市設計的落地實施。
調(diào)研中,楊洪濤總規(guī)劃師強調(diào)試點就是示范,銀川市城市設計試點應從以下三個方面為全國全區(qū)做出示范。一是要在編制的法定化規(guī)范化方面作出示范。要建立較為完善、規(guī)范的城市設計規(guī)劃體系,按照住房城鄉(xiāng)建設部要求編制總體城市設計和重點地區(qū)城市設計,編制的內(nèi)容、深度要規(guī)范,要在總體城市設計中明確重點地區(qū)范圍,為重點地區(qū)城市設計奠定基礎。在編的項目要加快編制進度,早日報請政府審批,以指導后期城市建設。二是在論證審批上作出示范。城市設計編制完成后的評審、報批、公布階段要做到程序規(guī)范,確保規(guī)劃的公開度和公眾參與度?衫每臻g規(guī)劃評議委員會參與城市設計項目評審,對于自治區(qū)重點管控的特色風貌區(qū)要報住房城鄉(xiāng)建設廳進行技術審查。三是在城市設計的實施上作出示范。要將城市設計試點與“城市雙修”試點相結(jié)合,以城市設計為指導開展“城市雙修”項目實施;建設中嚴格執(zhí)行城市設計,在項目審批時要將城市設計管控要求納入規(guī)劃項目審批設計條件。
調(diào)研組還實地察看了銀川市華雁湖、閱海灣水上公園和賀蘭山路德勝片區(qū)等城市設計項目實施現(xiàn)場。
通過此次調(diào)研,我廳及時掌握和發(fā)現(xiàn)了銀川市城市設計試點工作進展情況和存在問題,并針對問題提出了建設性意見建議,積極促進了銀川市試點工作的開展。下一步,我廳將及時跟進指導,確保試點工作的有序推進和順利完成,為全國和全區(qū)提供試點示范經(jīng)驗。